대륙협약의 영국 불매가 넓힌 주민의 자치 참여

252년 전 오늘, 1774년 10월 20일 채택된 대륙협약(Continental Association)은 장례식 상복까지 제한했다. 남성은 팔이나 모자에 검은 크레이프 천이나 리본을 두르고, 여성은 검은 리본과 목걸이만 착용하도록 허용했다. 장례식에서 장갑과 스카프를 나눠 주는 관행도 중단하도록 했다. 영국과의 교역을 제한하는 동안 소비를 줄이고 버티기 위한 검약 조치였다.

이날 필라델피아 카펜터스 홀에서 협약에 서명한 대표는 53명이었다. 대륙협약은 조지아를 제외한 12개 식민지를 대표한 제1차 대륙회의가 마련한 공동 합의였다. 보스턴 차 사건 이후 영국 의회가 보스턴 항구를 봉쇄하고 매사추세츠의 자치 정부 구성을 바꾸는 강압 법안을 통과시키자, 식민지 대표들은 교역을 제한하며 법안 철회를 요구했다.

공동 규칙의 집행은 각 지역에서 맡도록 했다. 제11조는 식민지 의회 대표 선거의 투표 자격을 갖춘 주민들이 카운티와 시, 타운마다 위원회를 선출하도록 규정했다. 위원회 과반이 관할 지역 주민의 위반을 확인하면 그 사실을 신문에 공표하고, 협약 참여자들은 위반자와 모든 거래를 끊기로 했다. 협약이 이 위원회에 명시한 제재 수단은 공개와 거래 단절이었다.

위원회가 준수 여부를 살필 교역 규칙은 대상과 시점을 나누어 정했다. 1774년 12월 1일부터 영국과 아일랜드에서 오는 상품, 그곳에서 수출돼 다른 지역을 거쳐 들어오는 상품을 수입하지 않기로 했다. 동인도산 차는 어느 지역에서 오든 수입을 금지했고, 이날 이후 반입되는 노예의 수입과 구매를 금지하며 노예무역 관여도 중단하기로 했다.

수입 금지를 지키게 하려고 제3조는 구매·사용 제한을 덧붙였다. 차는 종류에 따라 구매·소비 중단 시점을 따로 정했고, 그 밖의 수입 금지 상품은 1774년 12월 1일 이후 반입됐다고 알거나 의심할 이유가 있으면 구매·사용하지 않기로 했다. 상품을 들여오는 사람뿐 아니라 사서 쓰는 주민에게도 수입 금지 준수를 뒷받침할 책임을 부여한 것이다.

금지 초기의 반입 상품을 처리하는 일에는 지역 위원회가 관여하도록 했다. 제10조에 따라 1774년 12월 1일 이후부터 1775년 2월 1일 전까지 반입된 상품의 소유자는 상품을 반송하거나, 지역 위원회에 맡겨 수입 금지가 끝날 때까지 보관하거나, 위원회의 감독 아래 판매하도록 할 수 있었다. 이 감독 판매를 거친 상품은 구매·사용 제한의 예외로 인정했다. 지역 위원회는 주민의 협약 준수 여부를 살피는 데 더해 초기 반입 상품의 보관과 판매도 관리하는 역할을 맡았다.

수출 중단에는 더 긴 유예를 뒀다. 협약 말미에 열거한 과세·재판 관련 법률 조항과 보스턴 항구 봉쇄 등을 포함한 법률이 철회되지 않으면, 1775년 9월 10일부터 영국·아일랜드·서인도제도로 가는 모든 상품의 수출을 중단하기로 했다. 유럽으로 수출하는 쌀은 예외로 두었다.